在国际局势动荡的大背景下，东南亚国家缅甸陷入内战，老挝货币与经济濒临崩溃边缘，泰国、印尼相继爆发宪政危机，越南、菲律宾与中国在南海纷争不断。即将担任2025年东盟轮值主席的马来西亚领导人近期走访印度时承认：中美关系持续紧张不仅导致两国关系恶化，同时影响全球稳定与经济繁荣。安华重申不会因为外界压力而在大国之间选边站队。

越共总书记苏林（To Lam）上任后首选访华3天结束后，越南政府发言人周五（23日）总结称，越中两国发表了关于进一步加强全面战略合作伙伴关系、推进越中命运共同体建设的联合声明。强调此行主要成果：首先是两党、两国高层都强调对双边关系的重视，都把发展两党、两国关系作为优先方向和战略选择；双方强调支持对方顺利实施各自发展目标。坚持落实政治互信更高、安全合作更实、务实合作更深、民意基础更牢、多边协调配合更紧、分歧管控解决更好的“六个更"目标，推动越中命运共同体建设。此次访问期间，越中各部门和地方签署有关互联互通、工业、金融、海关检验检疫、卫生、新闻媒体、地方、民生等领域的合作文件。‎‎

泰国媒体援引新华社消息称，近年来，中越双边贸易迅速扩大，双边贸易额连续3年突破2000亿美元。今年1至7月，中越贸易额达到1450.7亿美元，同比增长20.9%。中国是越南农产品第一大出口市场，中国自越南进口农产品约占自东盟进口农产品总额的五分之一。中方将以2025年中越建交75周年为契机，支持双方企业利用中国国际进口博览会、广州交易会等活动，扩大优质农产品和工业制成品贸易往来。推进数字经济、绿色发展、清洁能源等领域互利合作。加快推进中国—东盟自贸区3.0版谈判，持续释放区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）红利，进一步推动区域经济一体化。

今年8月初，柬埔寨在中国援助下动工开挖德崇富南运河 (Funan Techo Canal)。该条运河为柬埔寨开拓湄公河出海口，增强了柬埔寨的战略自主，削减了越南的地缘优势，同时缓减了中国海上补给的“马六甲困境”。观察此次越南领导人访华双方公布的文告显然未着墨此事。

越媒称两国领导人就海上问题深入坦诚交换意见，强调在恪守两党两国高层共识，《关于指导解决越中海上问题基本原则协议》，《联合国海洋法公约》等国际法基础上更好管控和积极解决海上分歧，共同维护地区和平稳定。毋庸置疑，南海领土争端仍是挑战中越关系的敏感议题。此前越南与菲律宾先后向联合国提交了对南海扩展大陆架主权的申请。越菲两国罕见举行联合海上演习，舆论认为二者联手旨在针对中国。

中国声称拥有南海大部分领土，这与菲律宾、越南、马来西亚、文莱、印尼等南海周边国家分别提出的主权主张形成重叠。菲律宾南海特别工作组周六（24日）发表声明指控中国22日向在南海上空巡逻的菲律宾飞机发射照明弹，并呼吁中国政府立即停止一切挑衅和危险行动。菲律宾与美国订于29日举行“菲美共同防御委员会暨安全接触委员会”（MDB-SEB）会议，规划2025年两军共同举行的活动并讨论相互关切的事宜。随著南海动蕩加剧，菲美透过MDB-SEB机制规划的军事活动也不断增加。

泰国近期在经历了一系列重大政治事件后，保守派与进步派胜负分明。泰国前总理他信（Thaksin Shinawatra）的幼女贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）出任新总理，成为延续他信财阀家族势力的第四代掌门人。因得到军人势力和前保守派势力的支持，贝东丹政府拥有众议院330票支持，超过前赛塔政府的314票。为防止涉及从政资格的政治事故重演，新内阁名单现阶段正进行关于“诚实”与“道德”的严格审查。

贝东丹政府预定于9月16日公布治国政策，届时他信经济模式将会明朗。他信本人此前获得王室特赦，提前两周结束假释期。他8月22日出席一场“泰国愿景”的谈话活动上发表了讲话，大部分内容是关于削减公共债务、全线电车20泰铢、赌场合法化、加快与中国电动汽车谈判等经济政策。泰国股市大盘指数应声上扬。时下泰国民间因中国廉价商品充斥市场严重冲击当地民生就业而产生不满情绪，他信以往的经济成就无疑为泰国摆脱经济困境点燃一丝希望。他信祖籍中国广东，2005年在位时曾经赴广东梅州市寻根。

泰国政治动荡期间，中泰空军“鹰击-2024”联合训练正在泰国乌隆基地进行演练，中国派出了歼击机、歼轰机等大批高科技装备，演练至8月29日结束。这是中泰第七次开展联合训练。双方强调目的旨在维护地区安全与稳定，不针对任何一方。

印尼多地22日爆发声势浩荡的民主抗议活动，数以万计的示威民众围攻国会大厦，人们高呼反佐科威（Joko Widodo）的口号，抗议国会修订地方选举法。舆论质疑国会修法是为佐科威今年12月满30岁的幼子卡桑（Kaesang Pangarep）铺路，不符合民主程序。示威事件导致印尼国会宣布休会。国会负责人透过社交媒体通告国会已取消修正选举法的议案，同意尊重宪法法院的裁决。分析称，这场众议院和司法部门之间罕见的权力斗争，反映即将于今年10月卸任的佐科威精心部署，试图让两名儿子掌握核心政治权力，以继承其开创的政治江山。

目前，今年2月赢得印尼总统大选的普拉博沃（Prabowo Subianto）和佐科威长子吉布兰（Gibran Rakabuming）即将接棒，两人将于10月20日就职正副总统。印尼宪法法院关于竞选人年限的裁决，实际等同于禁止佐科威幼子卡桑（Kaesang Pangarep）参加11月举行的雅加达特区首长竞选。

马来西亚明年担任东盟轮值主席国，马国首相安华（Anwar Ibrahim）于8月19日展开为期三天的印度访问。期间接受印度媒体（India Today Global）采访时提及东南亚国家联盟（ASEAN）的关键影响力，认为面对诡谲多变的国际局势与地缘政治，马来西亚会更积极地和美国与中国接触，持续发挥核心角色，缓解两国日益紧张的大国关系，遏阻地区紧张局势。据悉，马来西亚与印度双边关系提升为“全面战略伙伴关系”（CSP）。印度希望借此抗衡中国在印度洋的影响力，马来西亚则争取印度支持协助振兴经济。两国准备在更多双边贸易以各自货币结算，减少依赖美元。为了实现经济与外交多元化，马来西亚还申请加入由印度、中国和俄罗斯等主导的金砖国家。

另悉，中国外交部与美国白宫周五（23日）宣布了美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）应中国外交部长王毅邀请将于8月27日至29日访问中国的消息。东南亚媒体报道称双方将举行新一轮中美战略沟通。时值中美关系依旧紧张，美国大选进入倒计时，预料双方可能探讨中美领导人今年11月在巴西举行的二十国（G20）集团峰会再度会面，为双边关系紧张寻求管控机制。另据援引路透社消息称，沙利文与王毅的会谈将涉及台湾问题、美中军事会谈、人工智能、中国对俄罗斯国防工业和缉毒工作的支持以及南中国海、朝鲜、中东和缅甸问题。

局势动荡 东盟坚持扮演核心角色

曼谷专栏

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