缅甸局势持续混乱，东盟特使积极推动停火协议。然而随着国际局势日趋复杂，泰国前外交官担心地区机制的作用将在超级大国的政治博弈中被削弱。

泰国媒体援引法新社报道，上周三近 300 名缅甸士兵在遭到武装袭击后越过边境逃往印度。印度军方表示将在收集身份信息完毕后请求新德里国防部批准遣返这些缅甸士兵。

印度媒体报道称，自去年 11 月缅甸爆发战火以来，已有数百名缅甸军人越境进入印度以躲避战斗。缅甸西北与印度接壤，冲突影响波及到靠近印度边境的部分地区。另据缅甸西部若开邦媒体称，若开民族军宣布自周一起占领靠近印度和孟加拉国的边境重镇百力瓦（Paletwa）。若开军是最近在缅北地区夺取战略领土的三兄弟联盟（3BHA）成员，联军于去年 10 月底发动大规模攻势，占据缅北重镇—老街。本月 11 日三兄弟联盟宣布在掸邦停火。中国外交部 1 月 12 日表示，已促成缅甸军方与联盟之间达成停火协议。但该协议显然并不适用于靠近印度边境的地区。

当地缅甸士兵和叛乱分子之间的战斗依然激烈。缅甸军方 2017 年在若开邦发动打击反政府武装的残酷行动，迫使大约 74 万穆斯林罗兴亚人逃入孟加拉国避难。缅甸局势日益恶化，东盟轮值主席老挝承担起化解缅甸政治危机的重任。老挝人民革命党总书记、老挝国家主席通伦（Thongloun Sisoulith）日前强调：老挝正在努力斡旋推动缅甸各方立即停火和减少暴力。

据透露，老挝委任的东盟缅甸问题特使阿伦科（Alounkeo Kittikhoun）1 月 10 日赴缅甸考察期间不仅跟敏昂莱（Min Aung Hlaing）进行磋商，同时还与来自 7 个民族的代表讨论了关于停火的问题。这是自 2021 年 2 月 1 日缅甸军方从全国民主联盟政府手中夺取政权以来东盟特使和少数民族武装组织之间的首次会议。协商停火协议的少数民族代表包括：1. 若开解放军 (ALP) 2. 克伦和平委员会 (KNLA-PC) 3. 拉祜民主联盟 (LDU) 4. 保民族解放联盟 (PNLO) 5. 克伦民主军 (DKBA)6. 新孟族代表缔约国 (NMSP) 和 7. 掸邦复兴委员会 (RCSS)。无论如何，2009 年参与签署全国停火协议但此次并未与东盟特使会面的民族武装团体包括钦民族阵线 (CNF) 、缅甸学生民主阵线(ABSDF) 以及自 2021 年政变后一直与缅甸军方作战的克伦民族联盟（KNU）。

泰国媒体报道称，此前各方预期 2024 年老挝接任东盟轮值主席国以后，缅甸政治危机将会朝着积极的方向发展，原因是老挝与缅甸接壤、老挝对缅甸军政府和反军政府团体均采取宽容态度以及更为和解的立场。这跟前任东道主印尼和文莱截然不同。后二者因罗兴亚人问题而对缅甸军政府持严厉批评态度，敏昂莱之前被以东盟的名义禁止参加任何国际外交活动。

由反对政变的活动家和政客组成的缅甸民族团结政府 (NUG) 以及后来成立的人民国防军(PDF) 呼吁跟东盟特使对话。缅甸影子政府获得欧盟的认可，还在美国、英国和韩国设有代表处。该反叛力量目前拥有足以引起缅甸军队恐慌的先进卫星通讯设备以及现代化无人机，包括步枪和手榴弹等。坊间消息称，缅甸反叛武装的军事装备大多数由边境黑市获得，具体数量不得而知。据了解，泰国一方面与缅甸军队保持良好关系，另一方面也不阻挠支持缅甸反对派的供给和

物资通过泰缅边境接壤地带美赛、拉廊等地进行交易。

泰国《先锋报》（The Naewna）专栏作家苏廷（Suthin Wannabowon）分析指出，缅甸危机是一场大国之间的博弈，中国和美国在缅甸扮演着不同的角色。北京与华盛顿支持与反对缅甸军政府的目标不同。中方旨在特定地点打击跨国犯罪，事后继续允许反对缅军政府的少数民族团体赚钱养活自己。中缅边境附近的少数民族收入主要来自采矿、宝石矿、玉石矿、林业和鸦片和贸易税收，甚至包括设立检查站跨境勒索。

华盛顿则希望在缅甸点燃民主的火种。接受西方支持的缅甸反政府军主要活动地点在曼德勒、仰光等主要城市。缅甸民族团结政府 (NUG) 以及人民国防军 (PDF) 大部分收入来自美国和西方国家的人道主义援助以及在国外谋生的缅甸人的捐款。印度缅甸边境以及与泰国接壤的克伦邦，属于资源匮乏地区，森林早已消失。评论提醒泰国当局必须谨慎对待缅甸的政治危机，尽最大努力保持“中立与平衡”，事态失控前绝不贸然站在任何一边。此前缅北三兄弟联盟（Three Brotherhood Alliance）的胜利只是

北京打击跨国犯罪的独立事件，其与反对缅甸军政府夺取政权的民运活动以及争取实现民主自由的政治斗争毫无关系。泰国媒体《泰民族报》（The Prachatai）刊登一篇援引缅甸问题专家彼得·莫里斯（PeterMorris）发表在《外交学者杂志》（The Diplomat）的文章标题“为何美国有必要支持缅甸反对派？” 内容称，随着反对派势力的推进，缅甸军事独裁政权已经摇摇欲坠。如果美国提供一点支

持，将有利于打击缅甸军事独裁政权更快垮台，帮助缅甸更快恢复民主。莫里斯认为如果美国支持缅甸反对派，将使美国在跟竞争对手中国的较量中获得巨大的战略优势。首先因为缅甸位于中国、印度和东南亚之间的战略性十字路口。随着中国影响力的扩大，这个地区正面临民主衰落。

其次是支持缅甸反对派将保留美国在这一地区的控制力，在冲突爆发时通过封锁马六甲海峡来拦阻中国，此举同样适用于防止中国对台湾动用武力或其他的军事扩张。夏威夷亚太安全研究中心缅裔美国学者米米·温伯德(Miemie Winn Byrd)同样指出，缅甸是美国最大的“战略盲点”。

缅甸在缅军第三代总司令敏昂莱上台后爆发内战， 2021 年 2 月 1 日从民选的昂山素季（Aung San Suu Kyi）文职政府手中夺取政权，这种不尊重宪法的做法连缅族人都难以忍受，不得不拿起武器与少数民族并肩作战，这是以前从未见过的现象。泰国学者兼前外交部长素拉察 (Surachart Bamrungsuk) 分析当前国际形势指出，当今世界战火纷飞，俄乌战争、以巴冲突、缅甸内战尚未结束，朝鲜半岛、南海争端、台海冲突等许多脆弱的热点地区均位于亚洲。因此可以说，眼前发生在周边的事情与世界舞台息息相关，国际关系紧张势必牵动地区局势紧张，甚至面临因政治思想意识不同而产生的分裂，其结果或将造成区域组织的功能被削弱，尤其对于东盟而言，东南亚将继续成为超级大国政治博弈的战场。

化解缅甸危机 区域组织恐被削弱

曼谷专栏

化解缅甸危机区域组织恐被削弱