中国各省一季度财政自给率均未达 100%,这反映了分税制下地方政府对中央转移支付的结构性依赖。上海凭借持续的基建与科技投入维持高水平支出,天津则通过严控预算应对债务压力,两者对比凸显了都市圈发展模式的差异。现行体制下,地方政府承担公共服务执行责任,却缺乏自主财权,导致各地服务水平参差不齐。尽管中央推动基本公共服务常住地均等化,但人事与财政的割裂仍是核心障碍。若将基本公共服务职能收归中央直属,不仅能缓解地方财政平衡压力,更能确保全国范围内国民待遇的统一落实,避免地方政府因债务困境而推卸民生责任。
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