美国高关税政策搅动全球贸易局势，国际地缘政治牵动更多国与国之间的外交变化。在中美激烈竞争的背景下，本月底即将在天津登场的上海合作组织（SCO）高峰会议，随即成为观察全球阵营是否重新整合的焦点所在。

综合东南亚金融与银行消息报道，中国在上合组织峰会前夕抨击美国威胁世界和平。这次会议计划于8月31日至9月1日在天津举行，中国国家主席习近平预计将宣布上合组织未来发展战略、提出改善全球治理的新方案并与成员国签署《天津宣言》。

据悉，包括俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）、印度总理莫迪（Narendra Modi）、东盟国家印尼、马来西亚、柬埔寨、老挝、越南等22国领导人以及联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）在内的10个国际组织负责人将出席这次由中国和俄罗斯牵头的上海合作组织年度峰会。在当前力量平衡和全球秩序发生转变的背景下，上合组织已经成为世界各国最关注的合作框架之一。

泰国学者分析称，上海合作组织前身是1996年由中国、哈萨克、吉尔吉斯、俄罗斯和塔吉克组成的“上海五国”对话机制，其初衷是从国家安全考量，为保护其境内最脆弱的领土—新疆建立统一防线，使其免受恐怖主义（Terrorism）、分裂主义 (Separatism) 和宗教极端主义(Extremism) 的侵害。如今这个单纯讨论边境军事信任的谈判机制，演变成为了广泛讨论政治、经济、军事以及社会文化等多领域全面合作且覆盖全球人口40%以上的综合性合作组织。

在全球多个地区爆发战争的现状下，上合组织成员国之间贸易额排名前三位的商品分别是能源、农产品和矿产。三种商品都是当今世界各国最热衷的战略性商品。

另一项挑战美国金融霸权体系的提议同样值得关注，因为全球大多数国家都受到了美国货币政策的影响，导致全球通货膨胀率大幅上升。为了对抗来自美国的金融动荡，上合组织成员国、观察员国和对话伙伴国也在寻求分散金融风险，以减少对美元的依赖，譬如成员国之间交易以本币进行结算，尤其以中国人民币、俄罗斯卢布、印度卢比三种货币为主。一旦予以落实，该组织将在全球经济与安全领域发挥更大作用。

美国从未被邀请加入上海合作组织 (Shanghai Cooperation Organisation)。2001年乌兹别克斯坦加入后，该机制升级为上海合作组织。西方视其为一个由中国主导的东方联盟，旨在抗衡北约（NATO）。上合组织成员国数量迄今几乎翻了一番，涵盖从蒙古到沙特阿拉伯等各种观察员国和对话伙伴。按照日程，普京、莫迪等各国领导人还将举行场边会谈。

中国外交部官员刘彬周五强调，习近平主持的此次峰会与一些国家将自身利益置于其他国家利益之上的做法不同。这是中国在世界级峰会前罕见地不点名批评其竞争对手。外界一致认为北京剑指华盛顿，全球利益划分是否依旧符合美国霸主意愿则成为了悬念。

外界同步关注的是，中国将于9月3日举行纪念二战结束80周年盛大阅兵式。中国庞大军力透过阅兵舞台对外展示以及多种尖端科技武器装备的亮相，成为国际社会评估中国话语权重的关键筹码。

时值美国总统特朗普（Donald Trump）高关税政策造成不少国家与美国关系紧张，许多国家不得不重新平衡关系。中国和印度最近同意讨论两国有争议的边境划界问题，标志着两国关系的重大调整。尤其在特朗普对印度征收50%关税后，中国立场逆转并且声援印度共同抵制美国对印度商品加征关税。印度总理莫迪预计将在上合峰会期间与中国国家主席习近平会晤，这是莫迪七年来首次访华。尽管两国此前的经贸合作困难重重，但印度消费市场由庞大的人口基数加以驱动，是中国制造力扩张的关键市场。最近的事态发展表明，中印两个亚洲巨头正在开始重建关系，并在应对特朗普政府的关税问题上相互支持。

印度虽与美国、日本、印度和澳大利亚同为“四方安全对话”（QUAD），联手践行在印度洋-太平洋地区遏制中国的印太战略（Indo-Pacific Strategy），但印度同时也奉行“不结盟外交政策”，由此得以在美中俄大国博弈中左右逢源。此番印度没有全力配合美国提出关于开放农产品市场以及停购俄罗斯能源与武器等要求，因而被特朗普课征重税，加上巴基斯坦（19%）、斯里兰卡（20%）和孟加拉（20%）等印度邻国和贸易竞争对手都享有较低的关税，这导致印度与西方世界的战略合作关系面临更大考验。评论认为，美国针对全球90个国家加征关税税率从15%到50%不等，各国关税的高低在一定程度上反映与美国关系的亲疏。可见高关税政策是一套综合了政治安全和经济贸易考量的组合拳，特朗普在改写全球贸易体系的同时，也试图重塑世界地缘政治格局，即逼迫各国在外交上明确表态。

根据新德里消息报道，原定于8月25-29日访问印度的美国贸易代表团已宣布取消。虽然通过双边谈判寻求降低或推迟关税的希望破灭，但印度表示与美国的贸易谈判仍在继续。不过面对美国高关税施压，印度外交选边站队的可能性增大。在东南亚视野里，印度拥有庞大的人口基数和不断扩大的经济规模，有望取代中国“世界工厂”地位，成为国际资本转移的新生产基地，但在特朗普高关税政策布控下，东南亚其它地区如越南、印度尼西亚（19%）相对更具吸引力。时下东南亚各国担忧美国关税战的后果势必带来中国商品倾销浪潮，纷纷期盼中美元首今年内达成会面，为日趋混乱与紧张的全球贸易和地缘政治局势寻求缓和之计。

上合峰会或加剧全球秩序转变

曼谷专栏

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