缅甸混乱局势给周边国家安全带来不确定性。东南亚地区盛传中国拟派遣雇佣军保护北京在缅甸的利益。分析人士表示，鉴于华盛顿以往对缅甸不加以重视的姿态，此番特朗普（Donald Trump）重返白宫，或给中国提供介入缅甸事务的机会。

泰国跨境媒体边缘通讯社（Khaochaikhob）报道，2024年11月20日，傣族政治分析家禤家扬(Hun Ga Yang) 向掸邦通讯社（SHAN）透露，缅甸军方领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）在最近一次访华期间，向中国领导人提出请求，要求北京派遣雇佣军保护中国在缅甸的商业利益，相信目前中缅双方已经就此事达成一致。分析称，如果这种情况真的发生，那就违反了缅甸军方起草的2008年宪法。但如今缅甸政权乃至宪法都掌握在缅军手中，因疲于应对反对派的猛烈攻势，缅军出此下策并不令人感到意外。而处于战乱之中的缅甸公众对此并不关注，毕竟没想到真的会发生。

中国是缅甸最大的投资国，缅甸的天然气管道、海港码头以及商贸通道关系到中国整体的战略布局和实质利益。北京陷入艰难抉择的几个关键点---中国历来奉行“互不干涉内政”的外交政策，况且即使派遣雇佣兵进入缅甸是为了保护中国的商业利益，但别忘了中国商业项目遍布缅甸各地，相当一部分还位于反对派占领的地区内，目前仍无迹象表明缅甸政府军能够重新夺回这些城市和地区。

禤家扬呼吁密切关注国际局势变动是否导致缅甸政治演变得更加复杂。此前作为缅甸军队盟友的少数民族团体勃欧民族组织(Pa-O National Organization)曾雇佣俄罗斯雇佣兵为其士兵提供军事训练。目前，缅甸内战已经导致多个中国项目暂停运营，坐视不管只会导致北京丧失更多利益。分析人士认为中国肯定会加快在缅甸设立保安公司或雇佣武装人员的进程，其间可能收编缅甸境内的少数民族武装，使这股雇佣军力量成为遏阻反对派武装的障碍。

观察人士分析美国总统选举后特朗普上台执政。这对于中国而言可能会认为这是一个干预缅甸内政的好机会。最近在昆明召开的湄澜次区域国际领导人峰会会议，中国向敏昂莱发出邀请函，打破了将缅甸领导人排除在国际舞台的局面，也给缅军领导人提供了另一个立足点。

另一方面，中国外交部否认了拘留缅甸果敢联盟军（MNDAA）领袖彭大顺（又名彭德仁）的消息，宣称果敢领导人前往中国只是为了就医与疗养。而坊间传闻称，北京拘留果敢领导人是为了迫使果敢军撤出腊戍城，但遭到拒绝，彭大顺因此而被拘留。中国关闭边境，通过限制燃料、药品和食品等生活物资向缅甸少数民族武装团体施压，包括切断了果敢军据点的电源、水和网络，迫使果敢军撤出腊戍城。这座掸邦北部重镇落入缅甸反对派势力之手，让中国更加没有安全感。

泰国《民意报》（The Matichon）专栏作家拉丽达（Lalita Hanwong）在缅甸军政府领导人敏昂莱中国之行后针对中缅关系进行分析指出，这是缅甸政变近四年以来，敏昂莱首次访华。事实上，自2021年初夺权以来，敏昂莱就没有访问过中国。缅甸对中国的态度一直是“紧张且心存戒备”的。即便是在过去的20年里，缅甸领导人对中国的态度也并不友好，而是充满了偏执并担心中国会干涉内政并侵吞缅甸的资源。中缅双边关系所谓的“胞波友情”（Puak-Phaw），并不足以说服缅甸政府放得下对中国这个“强大近邻”的戒备。2011年吴登盛政府喊停了中国投下巨资的密松大坝项目(Myitsone Dam)，这充分体现了缅甸方面的不信任态度。

就中国而言，北京不可能坐视缅甸内部安全局势失控。中国与缅甸接壤，两国之间有超逾2200公里的边境线，边界动荡势必影响到中国内部的稳定与发展。缅甸还是对中国具有战略意义的重要地区，纳入跨国项目“一带一路” (Belt and Road Initiative)并成为连接中国和印度洋的21世纪丝绸之路的一部分。北京在缅甸问题上经过几次三番的斡旋无效后，最终确定关键问题出在敏昂莱本人身上，因此必须开启谈判，这也是中国正式邀请敏昂莱访问昆明的主要原因之一。然而，邀请敏昂莱出席昆明GMS会议并不具有与邀请他参加北京双边会谈同等的分量。中国对此事的回应足以让外界解读旨在利用敏昂莱达到实现边境地区和平，维护中国在缅甸的经济利益的目标。中国此前的目标是尽一切努力让缅甸重新举行选举。因为无论选举结果如何，敏昂莱都必须辞去职务。这不仅缓解了与西方的矛盾，同时也减少了北京的担忧。但缅甸局势的复杂超出了预估，加上缅中之间根植于心的不信任观念，势必还将促使缅甸棋局变得更加复杂诡异。

拉丽达透露，实际上中方起初犹豫不决，并不想邀请敏昂莱访华。据悉，政变后，敏昂莱一直在游说中国政府邀请他访华，因为他们希望得到强国的认可，俄罗斯在这一点上满足了敏昂莱的要求。中国则鼓励利用东盟论坛作为与缅甸谈判的另一种方式来解决问题，试图维护北京与缅甸军政府、反对派乃至少数民族武装之间的平衡。缅甸政变后，缅甸政府军组建的 SAC政府与反对派成立的平行政府（NUG）就谁应该担任缅甸国家元首展开了世界范围内的争论。主张自由的国家阵营无论是在欧洲还是在美国乃至新加坡、印度尼西亚和马来西亚等东盟国家都对缅甸采取了不同程度的严厉态度。一旦中国正式邀请敏昂莱访华，这等同于中国承认敏昂莱为正式的国家元首，这种看待缅甸的外交原则给东盟内部带来了相当大的压力。

泰国副总理兼国防部长蓬坦（Phumtham Wechayachai）的发言人透露周三老挝举行的东盟国防部长会议（ADMM）通过了《关于合作促进东盟和平、安全和地区实力的万象联合宣言》，强调重视东盟的团结和中心地位，共同努力在当前全球背景下应对安全威胁，推动合作互联互通，重点是以东盟为主导建立彼此间的信任，以东盟为中心的地区架构为各方创造利益，共同维护东南亚的和平与稳定。会议还批准2025年组织东盟与美国海上联合演习，以落实东盟战略伙伴关系的行动计划，旨在加强防务领域合作以及促进海上稳定和安全。

泰媒：美大选后北京或介入缅甸

曼谷专栏

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