全球多地爆发战争，原有地缘格局发生改变，年底美国总统大选给国际局势增添变数，东南亚国家受到影响纷纷应对。缅甸继续延长紧急状态6个月，民主选举遥遥无期；越南、泰国内部政治暗流汹涌；陷入抗议风潮的孟加拉国自8月2日起实施禁令，不准使用Facebook、TikTok、Instagram、YouTube等热门社交媒体软件；马来西亚首相即将出访俄罗斯；菲律宾与日本联合军演抗衡中国。

综合泰国媒体报道，越南国家主席苏林（To Lam）周六（8月3日）在越共中央第13届全体会议上正式当选越共中央总书记，成为越南最高领导人。越南政治高层体系素有“四驾马车”之说，分别包括越共中央总书记、国家主席、总理和国会主席。分析认为，苏林面临的最大挑战是在2026 年举行下一届人民代表大会并选举下一个五年任期的国家最高领导人之前巩固自己的地位。此前一连串政界高官和商界领袖在苏林主持的打贪运动中跌落神坛，其中包括政治前途一度被普遍看好的前越南国家主席武文赏（Vo Van Thuong）。不过另一方面也有人担心越南高层的频繁更迭将给商企贸易与发展外商投资项目带来负面影响。

苏林表示，越南外交政策不会改变，对内将加速反贪反腐行动。在错综复杂的国际地缘政治变化中，越南奉行与美国、中国和俄罗斯同步建立外交关系的平衡式“竹子外交”（Bamboo Diplomacy）。苏林接替上月骤逝的越共总书记阮富仲（Nguyen Phu Trong）上位，阮富仲生前主张提升越美关系为全面战略伙伴的最高层级。据了解，全面战略伙伴是越南对外关系的最高层级。截至目前为止，越南的全面战略伙伴分别有中国、俄罗斯、印度、韩国、美国、日本、澳洲。

越媒消息透露，美国商务部2日宣布继续将越南列为非市场经济国家（NME），理由是越南国家银行（SBV）与政府职权机构仍对国家货币、外汇以及劳工市场持续进行干预。这意味出口到美国市场的越南商品仍须接受反倾销调查的关税处罚。越南工商部对此表达遗憾并且期盼美国重新予以考虑，具体化体现越美全面战略伙伴关系，进一步推动相互间实际利益。

美国2023年是越南最大的出口市场，出口贸易额970亿美元，占越南出口总额的27％。目前，全球共有72个国家承认越南的市场经济地位，其中包括英国、加拿大、澳大利亚、日本、韩国和新西兰等主要经济体。越南长期向美国寻求提升经济地位，以协助降低输往美国市场的商品成本。

东南亚媒体普遍认为，关于非市场经济国家的划定关系到对美关系发展，是观察两国关系是否成功正常化的重要标杆。时值越共总书记履新就职之际，美国商业部这一决定无疑将对两国关系的未来发展产生负面影响。令人不解的是，尽管美国正在寻求越南的支持以抗衡中国的影响力，但仍然维持越南“非市场经济国家”现状，这一地位与中国、俄罗斯、朝鲜、阿塞拜疆等12个国家等同。更令人跌破眼镜的是，美国财长耶伦（Janet Yellen）此前多次将越南称作美国主导供应链中“相互支撑”的重要伙伴。

越南媒体近日报道欧盟外交与安全政策高级代表波瑞尔（Josep Borrell）在访问越南期间与越南外交部长裴青山（Bui Thanh Son）进行会谈表示，希望欧盟与越南关系提升为全面战略伙伴。欧盟将在支持东盟（ASEAN）立场、稳定南海台海和平、加强海上合作等方面付出努力。越南表示将继续努力在欧盟全球门户（Global Gateway）倡议架构下增加更多参与，包括基础设施建设、贸易投资和能源转型等方面。波瑞尔此前在第31届“东盟区域论坛”（ASEAN Regional Forum）讲话时也发表了关于维护海洋权益以及反对采用武力单方面改变台海现状的言论。

马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）周五（8月2日）向媒体透露，他将应俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）的邀请，在几周内前往俄罗斯进行正式访问，届时将；e与普京共同讨论两国的贸易问题。安华表示，马来西亚实施开放的贸易政策，绝不偏袒任何国家。安华不久前与到访的俄罗斯外交部长拉夫罗夫（ Sergei Lavrov ）会谈时也讨论了加强马俄关系，以及扩大两国在贸易、投资、安全、国防、高等教育、科技、旅游和文化等领域合作的课题。两人也谈到巴勒斯坦局势，包括马来西亚呼吁加沙实现永久停火、加快人道主义援助，以及巴勒斯坦成为联合国正式会员国等议题。

马来西亚媒体引述俄罗斯外交部长拉夫罗夫讲话透露，目前已有超过30个国家申请加入金砖国家集团（BRICS），其中包括最近提交申请的泰国和马来西亚。马来西亚首相安华的脸书发文证实此事，表明愿意以成员国或战略合作伙伴身份加入。预料此时将在今年10月的金砖领导人会议上见分晓。金砖国家集团最初是由巴西、俄罗斯、印度和中国于2009年成立的合作机制，南非于2011年4月加入。今年1月，金砖国家扩容，加入埃及、伊朗、阿联酋和埃塞俄比亚，此后还有多个国家也有意加入。

美国11月举行选举，新任总统在民主党和共和党人之间产生。东南亚媒体舆论认为这同样是决定与美国发展双边关系的重大变数。为了避免因超级大国政治经济变动所带来的风险。泰国采取“双向平衡发展”的策略，一方面申请加入金砖合作机制，另一方面也期盼加入由美国、加拿大发起的经济合作与发展组织（OECD）。不过，泰国政治近期出现不稳定迹象。泰国主流媒体纷纷报道，泰国司法部门正在审理的三起重要政治官司可能给政治稳定带来不容小觑的严重后果。分别是国会上议院看守议员要求解除现任总理赛塔（Settha Thawisin) 的职务、前总理他信（Thaksin Shinawatra）冒犯君主罪指控以及反对派前进党强制解散申请。随着泰国宪法法院两项裁决临近宣布日期，此中存在极大的政治变数与不确定性，专家认为可能导致泰国现有权力平衡发生变化。

菲媒报道，继中菲两国基于人道主义就南海坐滩军舰补给达成一致后，菲律宾与日本于周五（8月2日）在南中国海举行首次联合军事演习。菲日两国上月签署一项“互惠准入协定”（RAA），允许在对方领土部署军队。作为美国在亚太地区的亲密盟友，菲律宾和日本将通过紧密联系与加强演习，共同强化海上防御与战术，维护“实现自由开放印度-太平洋”的承诺。在此之前，菲日两国都指责中国船舰采取粗暴的武力侵略行为。更早些时候，菲律宾和美国周三（7月31日）也在同一区域内举行了类似的演习。自去年起，中菲两国在南中国海有主权争议海域的紧张局势不断升级。马尼拉民调结果显示，逾四成的菲律宾人支持通过外交沟通解决中菲争端，而非战争。

泰媒：东南亚国家应对不确定变数

曼谷专栏